Kontrola dotacji dla NGO stanowi problematyczny obszar działalności jednostek samorządu terytorialnego, szczególnie w kontekście prawidłowego wydatkowania środków publicznych, prowadzenia procedur konkursowych oraz rozliczania realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. Rosnąca liczba kontroli prowadzonych przez RIO, NIK oraz organy nadzoru powoduje, że JST muszą zwracać szczególną uwagę na prawidłowe przygotowanie programów współpracy, dokumentowanie przebiegu konkursów ofert, sporządzanie umów oraz prowadzenie czynności kontrolnych wobec beneficjentów dotacji. Szkolenie zostało przygotowane z myślą o pracownikach urzędów gmin, starostw, jednostek organizacyjnych oraz wszystkich osobach odpowiedzialnych za współpracę z NGO, przygotowanie konkursów, rozliczanie dotacji oraz prowadzenie kontroli realizacji zadań publicznych

Podczas warsztatów uczestnicy poznają praktyczne zasady prowadzenia procedur konkursowych, pracy komisji konkursowych, sporządzania dokumentacji kontrolnej oraz stosowania przepisów KPA w postępowaniach związanych z wyborem ofert i rozliczaniem dotacji. Szczegółowo omówione zostaną najczęstsze nieprawidłowości występujące przy zlecaniu realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym, zasady kontroli w siedzibie NGO, odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz procedura wydawania decyzji o zwrocie dotacji wraz z naliczaniem odsetek i prowadzeniem postępowania egzekucyjnego. Szkolenie uwzględnia również projektowane zmiany przepisów oraz aktualne problemy praktyczne pojawiające się w działalności JST.

Zachęcamy również do zapoznania się z materiałami eksperckimi przygotowanymi przez Partnera Kancelarii Jarosława Kotowskiego, dostępnymi na oficjalnym kanale YouTube naszej Kancelarii, a także do lektury artykułów eksperckich publikowanych na naszym blogu.

Jarosław Kotowski – praktyk z 22-letnim doświadczeniem. Posiada doświadczenie zawodowe związane z pełnieniem funkcji Członka Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej. Wykładowca na ponad 300 szkoleniach dla pracowników RIO, JST i NGO. Posiada 12-letnie doświadczenie zawodowe związane z pełnieniem funkcji Przewodniczącego Regionalnej Komisji Orzekającej. Praktyk w obszarach współpracy JST i NGO. Autor i współautor kilkudziesięciu publikacji naukowych m.in. z zakresu: finansów publicznych, ustawy o sporcie, ustawy o pożytku publicznym.

1. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi
   • konsultacje społeczne,
   • opracowanie programu współpracy,
   • sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
2. Otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego
   • planowanie budżetu i WPF w kontekście dotacji,
   • programy współpracy — nieprawidłowości mające wpływ na zlecanie zadań publicznych,
   • terminy postępowania,
   • przygotowanie ogłoszenia konkursowego i jego ważne elementy,
   • zasady publikacji ogłoszeń,
   • składanie i ocena ofert,
   • komisja konkursowa i jej zadania oraz skład,
   • zastosowanie KPA w procedurze oceny i wyboru ofert,
   • wybór najkorzystniejszej oferty oraz zawarcie umowy o powierzenie lub wsparcie realizacji zadania publicznego.
3. Tryb uproszczony – oferta realizacji zadania publicznego
4. Rozpatrywanie ofert oraz praca komisji konkursowej
   • skład komisji,
   • zadania komisji,
   • ogłoszenie wyników konkursu,
   • unieważnienie konkursu,
   • siła wyższa – zasady,
   • odstąpienie od konkursu lub wyboru ofert z innych przyczyn,
   • procedura odwoławcza/skargowa od wyników konkursu ofert — kiedy i na jakich zasadach.
5. Umowa o powierzenie lub wsparcie realizacji zadania publicznego
   • elementy obligatoryjne umowy,
   • prawa i obowiązki stron,
   • najczęstsze błędy praktyczne.
6. Obowiązki kontrolne zleceniodawcy wobec beneficjentów dotacji
   • skutki nieosiągnięcia zakładanych rezultatów zadania publicznego,
   • czynności kontrolne, w tym:
     • upoważnienie do przeprowadzenia kontroli,
     • program kontroli,
     • analiza oferty organizacji pozarządowej,
     • weryfikacja kosztorysu realizacji zadania,
     • kontrola zapisów umowy,
     • analiza sprawozdania z wykonania zadania publicznego,
     • kontrola w siedzibie organizacji pozarządowej.
7. Protokół z przeprowadzonych czynności kontrolnych
   • wymagane elementy,
   • najczęstsze uchybienia,
   • znaczenie dowodowe dokumentu.
8. Wystąpienie pokontrolne
   • zalecenia pokontrolne,
   • terminy realizacji,
   • odpowiedzialność za niewykonanie zaleceń.
9. Uwarunkowania wydawania decyzji o zwrocie dotacji
   • przesłanki i termin wszczęcia postępowania,
   • prowadzenie postępowania, materiał dowodowy,
   • wydanie decyzji — należność główna, odsetki,
   • problem wystąpienia nadpłaty,
   • odwołanie od decyzji i tryb kontroli instancyjnej,
   • postępowanie egzekucyjne.
10. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
    • zasady odpowiedzialności,
    • czyny naruszające dyscyplinę finansów publicznych w zakresie dotacji celowych,
    • przebieg postępowania,
    • kary i koszty,
    • tryb odwoławczy,
    • egzekwowanie kar i przedawnienie ich dochodzenia.
11. Projektowana nowelizacja przepisów w przedmiocie kontroli
    • omówienie projektowanych zmian.
12. Odpowiedzi na pytania uczestników
    • czat i konsultacje praktyczne.