Nowe paragrafy klasyfikacji budżetowej 2027 stanowią jeden z najważniejszych elementów reformy systemu budżetowego wynikającej z projektu UD40 oraz nowelizacji ustawy o finansach publicznych. Zmiany obejmują całkowicie nową strukturę klasyfikacji dochodów i wydatków, przebudowę grup wydatkowych oraz wprowadzenie nowych kodów operacji i zasad ich przypisywania. Szkolenie zostało przygotowane z myślą o pracownikach JST odpowiedzialnych za planowanie budżetowe, ewidencję księgową, sprawozdawczość oraz przygotowanie projektów planów finansowych na rok 2027. Uczestnicy poznają praktyczne zasady stosowania nowych paragrafów, sposoby korzystania z kluczy przejścia 2026/2027 oraz najważniejsze zmiany dotyczące wydatków bieżących, majątkowych, transferów oraz dochodów budżetowych.

Podczas szkolenia szczegółowo omówione zostaną nowe paragrafy klasyfikacji budżetowej 2027 w kontekście planowania budżetu JST, wieloletniej prognozy finansowej oraz zmian w sprawozdawczości budżetowej. Uczestnicy dowiedzą się, jak prawidłowo dokonywać konwersji dotychczasowych paragrafów na nowe kody operacji, jak interpretować przypadki podziału lub scalania paragrafów oraz jakie konsekwencje może powodować nieprawidłowa klasyfikacja wydatków i dochodów w kontekście dyscypliny finansów publicznych. Szkolenie obejmuje również praktyczne omówienie nowych grup wydatków wynikających ze zmian art. 124 i art. 236 UoFP, a także regulacji przejściowych związanych z wdrożeniem reformy klasyfikacji budżetowej w JST.

Dr Irena Bruszewska – praktyk – od 48 lat związana z sektorem finansów publicznych, wieloletnia Skarbnik JST, wykładowca akademicki i praktyk, specjalizujący się w rachunkowości budżetowej, sprawozdawczości oraz dochodach JST. Posiada Certyfikat MF do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, ukończyła studia podyplomowe z obszaru audytu, finansów i rachunkowości. Jest autorką licznych publikacji w Infor i „Finansach Publicznych”, a także książki „Dochody jednostek samorządu terytorialnego” (Infor, 2024).

Artykuły dr Ireny Bruszewskiej publikujemy również na naszym blogu »

1. Wprowadzenie do Reformy Systemu Budżetowego
   • Projekt UD40 – zakres nowelizacji ustawy o finansach publicznych,
   • nowa delegacja ustawowa w art. 39 ufp – upoważnienie do wydania rozporządzenia klasyfikacyjnego,
   • rozporządzenie wykonawcze MFiG – szczegółowa klasyfikacja dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów.
2. Nowe zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle zmian art. 124 i art. 236 UoFP – wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja
   • dotychczasowa systematyka 7 grup wydatków – stan przed reformą,
   • pięć grup wydatków w nowej klasyfikacji: transfery bieżące, świadczenia na rzecz osób fizycznych, wydatki bieżące, wydatki majątkowe, transfery majątkowe,
   • dostosowanie terminologii unijnej: „środki własne UE” a „zasoby własne UE” – zgodność z TFUE,
   • transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce,
   • sposób ujmowania wydatków na programy finansowane z UE w poszczególnych grupach.
3. Nowa klasyfikacja budżetowa – wprowadzenie, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki jednostek samorządu terytorialnego
   • kontynuacja trójstopniowego podziału: dział – rozdział – paragraf,
   • zasady nadawania nowych kodów operacji, czyli numerów paragrafów,
   • symbole klasyfikacyjne paragrafów: „D” – dochodowy, „W” – wydatkowy, „DW” – dochodowo-wydatkowy,
   • symbole dla grup wydatków BP i grup wydatków JST oraz ich związek z nowym art. 124 i art. 236 UoFP,
   • charakterystyka podgrup wydatków, w tym kodów: 010, 020, 030, 035, 040 i kolejnych.
4. Planowanie budżetowe na rok 2027 a wykonanie budżetu za rok 2026 – stara i nowa klasyfikacja budżetowa oraz klucze przejścia 2026/2027
   • jak posługiwać się kluczem powiązań,
   • konwersja paragrafów dochodowych – wybrane przykłady, m.in. §001 → §101, §002 → §102, §007 → §110,
   • konwersja paragrafów wydatkowych na nowe kody,
   • przypadki podziału jednego paragrafu na kilka nowych kodów, np. §062 → §162, §163, §164,
   • scalenia i likwidacje paragrafów w nowym rozporządzeniu,
   • paragrafy wprowadzone po raz pierwszy w nowej klasyfikacji.
5. Przegląd najważniejszych zmian w poszczególnych grupach paragrafów – wybrane przykłady
   • strona dochodowa – nowe kody operacji, m.in. §184 Różne dochody, §244 Zwroty pozostałych świadczeń,
   • wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń w nowej systematyce: §601–§604, §607, §608, §615–§619,
   • zakup usług – zmiany w paragrafach usługowych: §630–§642, §677, §679, §680, §686,
   • wydatki na szkolenia i doskonalenie zawodowe: §636, §637, §638,
   • wydatki inwestycyjne i majątkowe: §701, §703, §784–§789,
   • dotacje, subwencje i pozostałe transfery: §300–§392, §400–§478,
   • powiązanie paragrafów z grupami wydatków w rozumieniu znowelizowanego art. 124 ufp.
6. Wdrożenie reformy w praktyce – zagadnienia organizacyjne i techniczne
   • konsekwencje reformy dla WPF – zmiany w art. 236 ufp dotyczące wieloletniej prognozy finansowej JST,
   • nowe, krótsze terminy planistyczne wynikające ze zmian art. 143 ust. 2 i art. 146 ust. 1 ufp,
   • konsekwencje reformy dla sprawozdawczości budżetowej,
   • regulacje przejściowe – od kiedy i w jakim zakresie obowiązuje nowa klasyfikacja.