Procedura budżetowa w JST – obowiązki i uprawnienia radnych
Dzień 1 – 30 czerwca 2025, 17:00-19:00
Wprowadzenie i zasady tworzenia budżetu JST
Pierwszy dzień szkolenia poświęcony będzie omówieniu podstaw funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego (JST) oraz zasad tworzenia ich budżetów. Uczestnicy poznają strukturę samorządu, kompetencje jego organów, kluczowe akty prawne (w tym ustawę o finansach publicznych) oraz rolę, jaką w całym procesie odgrywają radni. Następnie przejdziemy do szczegółowego omówienia etapów konstruowania budżetu, źródeł dochodów i typów wydatków JST oraz mechanizmów prawnych umożliwiających wykonywanie uchwały budżetowej.
Dzień 2 – 1 lipca 2025, 17:00-19:00
Rola radnego w procedurze budżetowej, uchwalaniu i kontroli wykonania budżetu
Drugiego dnia skoncentrujemy się na praktycznych aspektach pracy radnego w kontekście procedury budżetowej. Uczestnicy dowiedzą się, jakie są ich prawa i obowiązki na każdym etapie – od prac komisji budżetowej, przez debatę nad projektem uchwały, aż po kontrolę wykonania budżetu. Omówione zostaną również zagadnienia związane z absolutorium oraz odpowiedzialnością organów wykonawczych.
Wykładowca
Anna Zawadzka – Praktyk z ponad 15-letnim doświadczeniem. MBA w Administracji Publicznej. Wieloletni skarbnik gminy, wykładowca akademicki i szkoleniowiec w zakresie planowania wieloletniego, budżetu i analizy finansowej w JST. Opiekun merytoryczny studiów podyplomowych Skarbnik Jednostki Samorządu Terytorialnego we Wrocławskiej Akademii Biznesu w Naukach Stosowanych, współautorka kursów kompetencyjnych w obszarze finansów JST. Autorka publikacji i artykułów w czasopismach „Wspólnota” i „Finanse Publiczne”.
Harmonogram Szkolenia
Blok 1. Wprowadzenie do tematyki procedury budżetowej i podstawy prawne funkcjonowania JST w kontekście budżetu
- Wprowadzenie do samorządu terytorialnego: struktura, podział, jednostki (gminy, powiaty, województwa)
- Rola radnych w funkcjonowaniu JST, szczególnie w zakresie spraw budżetowych
- Ustawy ustrojowe w gminach (ustawa o samorządzie gminnym)
- Zakres regulacji i kompetencje organów JST wynikające z ustaw ustrojowych
- Ustawa o finansach publicznych – kluczowe regulacje związane z budżetem JST
- Rola organów JST w procesie uchwalania i realizacji budżetu
Blok 2. Zasady tworzenia budżetu JST
- Budżet gminy i etapy jego tworzenia: projekt, konsultacje, przyjęcie, wykonanie i kontrola
- Kategorie dochodów gminy: dochody własne, subwencje, dotacje celowe
- Kategorie wydatków: zadania własne, zadania zlecone, wydatki inwestycyjne, wydatki bieżące
- Szczególne zasady wykonywania budżetu
- Upoważnienia i limity określone w uchwale budżetowej i uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej
Blok 3. Obowiązki i uprawnienia radnego JST w zakresie budżetu
- Obowiązki radnego w procesie budżetowym
- Udział w komisjach budżetowych
- Przeprowadzanie konsultacji z mieszkańcami
- Obowiązek głosowania nad budżetem
- Uprawnienia radnego w zakresie procedury budżetowej
- Składanie poprawek do projektu budżetu
- Udział w debacie budżetowej
- Kontrola wykonania budżetu
Blok 4. Procedura uchwalania budżetu w JST – tryb prac nad projektem uchwały budżetowej
- Proces przygotowania projektu budżetu
- Zbieranie danych i planowanie wydatków przez organ wykonawczy (wójt, burmistrz, prezydent miasta)
- Etapy procedury uchwalania budżetu
- Przekazanie projektu budżetu do rady JST
- Dyskusja i zgłaszanie poprawek przez radnych
- Głosowanie i uchwalenie budżetu
- Przekazanie budżetu do regionalnej izby obrachunkowej
Blok 5. Realizacja i kontrola budżetu – zadania radnego
- Uprawnienia radnych w zakresie kontroli realizacji budżetu
- Monitorowanie i ocena wykonania budżetu
- Składanie interpelacji
- Sprawozdawczość i rozliczenie budżetu
- Rola radnych w przyjmowaniu sprawozdań z wykonania budżetu
- Absolutorium i jego znaczenie dla organu wykonawczego
Podobne szkolenia
Szkolenie ma na celu zapoznanie uczestników z uwarunkowaniami prawnymi oraz przepisami obowiązującymi w 2025 roku w zakresie tworzenia, finansowania i realizacji zadań publicznych przez Centra Usług Społecznych (CUS). Uczestnicy poznają procedury przekształcania Ośrodków Pomocy Społecznej (OPS) i Miejskich Ośrodków Pomocy Rodzinie (MOPR) w CUS, a także zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami leczniczymi.
Celem szkolenia jest podniesienie kwalifikacji osób zajmujących się finansami i budżetem jednostek samorządu terytorialnego w zakresie prawidłowego stosowania przepisów oraz zasad obowiązujących w finansach publicznych – ze szczególnym uwzględnieniem nowej ustawy o dochodach JST z dnia 1 października 2024 r. i jej wpływu na budżetowanie od 2025 roku.
Celem szkolenia jest kompleksowe omówienie zasad stosowania klasyfikacji budżetowej w jednostkach samorządu terytorialnego i ich jednostkach organizacyjnych w 2025 roku, ze szczególnym uwzględnieniem praktycznych problemów i wątpliwości związanych z bieżącym stosowaniem wybranych paragrafów dochodów i wydatków.
Celem szkolenia jest przedstawienie uwarunkowań prawnych i przepisów obowiązujących 2025 roku w zakresie zasad wykorzystania i kontroli dotacji na realizację zadań oświatowych w tym wynikających z uregulowań zawartych nowej ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto zostaną omówione zmiany wynikające z nowej ustawy o dochodach JST wpływające bezpośrednio na realizację zadań oświatowych a także zaprezentowane uchwały podjęte w nowym stanie prawnym dotyczące udzielania tych dotacji z budżetów JST wraz z omówieniem stwierdzanych przez organy nadzoru nieprawidłowości.
Szkolenie dedykowane jest pracownikom administracji rządowej odpowiedzialnym za kontrolę wewnętrzną i zewnętrzną, nadzór nad finansami publicznymi oraz zgodność działań jednostek z przepisami prawa. Uczestnicy poznają pełny zakres obowiązków i narzędzi, jakie przysługują organom kontrolnym, a także praktyczne aspekty przygotowania, przeprowadzania i dokumentowania kontroli.
Podczas szkolenia uczestnicy dowiedzą się, jak prawidłowo rozliczać koszty pośrednie metodą ryczałtową oraz jak unikać błędów w ewidencji księgowej. Omówione zostaną także zasady współpracy z partnerem zewnętrznym, w tym obowiązkowe zapisy w umowie partnerskiej oraz odpowiedzialność Lidera za nieprawidłowości po stronie partnera.