Planowana nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadza istotne zmiany w obszarze udzielania i rozliczania dotacji przez jednostki samorządu terytorialnego. Zmodyfikowane przepisy doprecyzowują zasady przekazywania środków organizacjom pozarządowym, kontrolowania ich wykorzystania oraz dochodzenia zwrotu dotacji w przypadku nieprawidłowości.

Szkolenie adresowane jest do pracowników JST, skarbników, księgowych, kontrolerów oraz osób odpowiedzialnych za współpracę z NGO. Uczestnicy poznają aktualne i projektowane regulacje dotyczące udzielania dotacji, zasad rozliczania zadań publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Omówione zostaną praktyczne problemy pojawiające się w toku konkursów ofert, kontroli wykorzystania środków oraz sporządzania decyzji o zwrocie dotacji. Wykładowca wskaże również różnice między trybem konkursowym a uproszczonym, zwróci uwagę na znaczenie prawidłowego rozliczenia finansowego i merytorycznego oraz przedstawi najważniejsze założenia projektowanej nowelizacji ustawy.

Jarosław Kotowski – praktyk z 22-letnim doświadczeniem. Posiada doświadczenie zawodowe związane z pełnieniem funkcji Członka Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej. Wykładowca na ponad 300 szkoleniach dla pracowników RIO, JST i NGO. Praktyk w obszarach współpracy JST i NGO. Autor i współautor kilkudziesięciu publikacji naukowych m.in. z zakresu: finansów publicznych, ustawy o sporcie, ustawy o pożytku publicznym. Posiada 12-letnie doświadczenie zawodowe związane z pełnieniem funkcji Przewodniczącego Regionalnej Komisji Orzekającej.

1. Dotacje udzielane z budżetów JST
   1. Definicja dotacji
   2. Dotacje celowe i podmiotowe
   3. Tryb i zasady udzielania dotacji
   4. Pojęcie rozliczenia dotacji celowych i podmiotowych oraz skutek rozliczenia
   5. Dotacje jako niepodatkowe należności budżetowe – omówienie
   6. Dotacje budżetowe na gruncie ustawy o finansach publicznych
   7. Naliczanie odsetek za zwłokę przy dotacjach, dotacje a kary umowne oraz zasady wpłaty odsetek
   8. Działalność pożytku publicznego
   9. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi
   10. Komisje konkursowe i ich uprawnienia
   11. Prawidłowość ogłaszania konkursów ofert i ich rozstrzygania – znaczenie konstrukcji ogłoszenia, terminy ogłoszeń
   12. Zaskarżanie wyników postępowań konkursowych
   13. Wybór oferentów a aspekt terminowego rozliczenia dotacji
   14. Tryb uproszczony z art. 19a a konkurs ofert – podobieństwa i różnice
   15. Unieważnienie konkursu ofert a zlecanie zadań w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych dla organizacji pozarządowych
   16. Działalność odpłatna pożytku publicznego a działalność gospodarcza – istotne aspekty realizacji zadań
   17. Zmiana umów na wsparcie lub powierzenie realizacji zadań po ich zawarciu – terminy ponoszenia wydatków i przesunięcia między pozycjami kosztów w harmonogramie i kosztorysie
   18. Szczególne uprawnienia dotujących wynikające z ramowego wzoru umowy
2. Rozliczanie dotacji w zakresie pożytku publicznego i wolontariatu – ujęcie dotychczasowe oraz w oparciu o rezultaty; zasady i terminy rozliczania
   1. Terminy i zasady składania sprawozdań częściowych i końcowych oraz skutki ich niezłożenia lub złożenia po terminie
   2. Mierniki w rozliczeniach dotacji i ich prawidłowy dobór
   3. Przenoszenie między pozycjami kosztów – dopuszczalność i uwarunkowania
   4. Przenoszenie odpowiedzialności z tytułu zwrotu dotacji na osoby trzecie na gruncie Ordynacji podatkowej
   5. Wybrane regulacje dotyczące odpowiedzialności za nieprawidłowe wykorzystanie dotacji lub jej pobranie oraz wynikające z nieprawidłowego prowadzenia ewidencji księgowej
   6. Zasady kontroli zadań w zakresie pożytku publicznego i wolontariatu na gruncie ustawy i umowy ramowej – prowadzenie procesu kontroli i dokonywanie ustaleń kontrolnych
   7. Przedmiot rozliczenia w zadaniach z zakresu pożytku publicznego
   8. Ujęcie rozliczonych dotacji w księgach rachunkowych
   9. Aspekty praktyczne bieżącego, rzetelnego i terminowego prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz kontroli dokumentów w organizacjach pozarządowych
3. Kontrola, odpowiedzialność i zagadnienia horyzontalne
   1. Stwierdzane w trakcie kontroli nieprawidłowości dotyczące zlecania zadań publicznych, wypłaty dotacji i ich rozliczania – na co zwrócić uwagę
   2. Udzielenie, przekazanie i wykorzystanie dotacji a dyscyplina finansów publicznych
   3. Zakaz zbywania rzeczy zakupionych z dotacji
   4. Odpowiedzialność za szkody oraz realizacja ochrony danych osobowych przez podmioty dotowane
   5. Aspekty prawidłowego dokonywania zmian w umowie ramowej
   6. Stosowanie innych przepisów ustawowych do spraw w umowie ramowej nieuregulowanych
   7. Nowe zasady zawierania umów między organizacjami pozarządowymi a członkami organów zarządzających oraz podmiotami spoza sektora finansów publicznych
   8. Możliwość utraty statusu OPP i prawa do odliczenia 1,5% podatku dochodowego wskutek nieprawidłowości w wydatkowaniu i wykorzystaniu dotacji
   9. Realizacja zasad dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami w umowach z zakresu pożytku publicznego
   10. Odpowiedzialność dotujących i dotowanych z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych
   11. Założenia nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
   12. Odpowiedzi na pytania uczestników (czat)